近年来，济南市自然资源和规划局聚焦市委、市人民政府工作部署，积极探索低效用地再开发新模式，提高土地节约集约利用水平，努力推动城市发展由空间拓展向内涵挖潜转型。全市开展低效用地再开发项目679个，盘活低效用地4.1万亩，为强省会高质量发展释放了新空间、激发了新活力。

　　2025年我市被自然资源部选定为低效用地再开发试点城市，为我市开展存量用地提升改造提供了新契机。为更好发挥典型案例示范引领作用，现从各区县（功能区）上报案例中遴选出具有典型性、示范性和推广性的优秀案例，供广大读者阅研。

　　精准施策盘活存量资源 补齐老旧住区配套短板——济南市市中区郎茂山邻里中心项目

　　市中区针对老旧小区配套缺失、权属复杂、生态敏感等共性难题，探索出一条“存量挖潜、低碳韧性、长效运营”的盘活路径。

　　郎茂山邻里中心项目位于市中区七里山街道郎茂山小区。针对小区建设年代久远、公共服务设施配套不足等问题，市中区精准施策，盘活2700平方米闲置空地与存量停车场，通过垂直拓展空间，“见缝插针”打造约7800平方米嵌入式服务综合体，将于近期投入运营，有效破解了建成环境与服务供给不协调的难题，实现了社区品质的就地提升与存量资产的高效激活。

　　针对长期未确权的闲置低效地块，市中区首创“公告确认、联合踏勘、政府储备”的行政确权新模式：通过发布无主土地公告，经规划、住建、街道办等多部门联合踏勘论证无异议后，规范纳入政府储备库，依法定性为国有存量建设用地，实现了从“权属悬空”到“净地供应”的关键跨越，在破解历史遗留权属问题的同时，为项目落地提供合法合规的土地来源，为同类历史遗留问题提供了威廉希尔williamhill可复制的制度样本。

　　市中区坚持“生态优先、动静分区”，严守名泉与山体保护红线。依托水文地质评估及泉水影响模拟，将地下开发严控于6米以内、高度限制在24米以下，确立“低干预”建设基准。运用BIM技术反向优化空间，植入智能停车与雨水回收系统，通过采光井与通风系统破解地下空间物理局限，构筑“地上服务+地下拓展+自然调蓄”的立体范式，实现生态安全与集约高效的动态平衡。

　　探索“公益兜底+市场运作”机制，通过“精准化服务、低成本运营、规模化发展、市场化竞争”的方式，构建公建民营、民办公助等多元运营体系。坚持“无偿、低偿、有偿”服务梯次配置，强化运营主体自我造血功能。创新“退路进厅、疏堵结合”治理路径，将流动摊点有序导入室内，既根治了占路经营顽疾，又实现了“还路于民”，以人性化精细管理降低行政成本，打造可持续运营闭环。